ЗВІТ
фракції «Слуга народу» в Херсонської обласної ради VІІІ скликання
про роботу за 2023 рік
2022 рік кинув виклик всій країні – повномасштабне вторгнення Російської Федерації на територію України. Із заходом російських військ до обласного центру 01 березня 2022 року Херсонська область фактично стала тимчасово окупованою територією.
Законодавці оперативно зреагували на необхідність удосконалення правової бази щодо функціонування територіальних громад в умовах війни для забезпечення стійкості управлння на регіональному та місцевому рівнях.
В умовах воєнного стану повноваження органів місцевого самоврядування, додатково до закону «Про місцеве самоврядування в Україні», регулюються положеннями Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
11 листопада 2022 року Збройні Сили України звільнили обласний центр – місто Херсон та остаточно вигнали окупанта з правого берега Дніпра. Після деокупації Херсона обласна рада VІІІ скликання (далі – Рада) відновила сесійну роботу.
Діяльність у раді та її органах
Фракція «Слуга народу» (далі – Фракція) в обласній раді представлена 9 депутатами та здійснює своє представництво у 6 комісіях із 7 утворених обласною радою. Крім того, представники фракції займають керівні посади в обласній раді та очолюють три постійні комісії.
Сесійна діяльність обласної ради
На жаль окупація регіону дозволила реалізувати свої зрадницькі наміри деяким депутатам Ради. Саме тому на першу сесію після деокупації обласного центру головою Ради (представником Фракції) було ініційовано внесення двох найважливіших питань направлених на очищення депутатського корпусу від колаборантів – позбавлення права участі у роботі ради двох депутатів, яким правоохоронні органи винесли підозру у державній зраді. Цей крок було підтримано депутатами та він поклав початок переформатуванню Ради та задоволенню запиту суспільства на справедливість.
Фракція 19 квітня 2023 року зі свого складу виключила депутатів Репілевського Данила Едуардовича та Ковальова Юрія Івановича. А також звернулась до керівних органів партії з проханням порушити процедури відкликання імперативних мандатів вказаних депутатів.
13 липня 2023 року відбулось засідання Політичної Ради Партії, на якому за результатами розгляду протоколу Зборів Херсонської обласної організації Партії, було прийнято рішення розпочати процедуру відкликання Ковальова Ю.І. та Репілевського Д.Е, як депутатів Херсонської обласної ради VІІІ скликання за народною ініціативою.
За ініціативою голови Ради та на підставі повідомлень про підозру на розгляд сесії були внесені питання про позбавлення депутатів-колаборантів Херсонської обласної ради права слова та участі у засіданнях ради:
за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною сьомою статті 111-1 Кримінального кодексу України, викладеного у повідомленні про підозру від 25 травня 2022 року, винесену керівником Київської міської прокуратури – Булюка В.В.;
за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною п’ятою статті 27 та частини третьої статті 110 Кримінального кодексу України, викладеного у повідомлені про підозру від 04 лютого 2023 року, винесену керівником Херсонської обласної прокуратури – Літвіна В.В.
Наразі вже підготовлено проєкти рішень на розгляд на сесії Ради питань щодо позбавлення депутатів Юрія Ковальова та Сергія Кульчиковського права слова та участі у її засіданнях.
У 2023 році скликано 2 пленарних засідань сесій, на яких було ухвалено 34 рішення.
Воєнний час, тривала окупація території області та складна безпекова ситуація після деокупації потребувала не тільки переформатування Ради, але і підлаштування нормативних документів, які регламентують її діяльність, під реалії сьогодення. Постійною комісією мандатною, з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, захисту прав і свобод людини, місцевого самоврядування та взаємодії з Силами оборони України (голова – Бутрій Д.С., член Фракції) було розглянуто питання переформатування постійних комісій обласної ради. Замість 10, сформованих на початку каденції, було утворено 7, які забезпечують якісне та всебічне опрацювання питань, що постають перед Радою. Також постійною комісією, яку очолює Дмитро Бутрій було опрацьовано і нову редакцію Положення про постійні комісії обласної ради VІІІ скликання.
Скликанню сесій передувало проведення 11-ти засідань постійних комісій Ради, яким було доручено розгляд 76 питань, 44 з яких було внесено на розгляд сесій Ради.
Пріоритетом роботи ради є прийняття рішень націлених на підвищення обороноздатності області. Так, наприклад, постійною комісією з питань охорони здоров’я, курортно-туристичної діяльності та соціальної політики (голова – Короленко В.М., член Фракції) на розгляд ради було запропоновано безоплатну передачу майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області до сфери управління Міністерства оборони України. Також для задоволення потреб військових в евакуаційному транспорті постійними комісіями з питань охорони здоров’я, курортно-туристичної діяльності та соціальної політики та управління об’єктами комунальної власності (голова – Малахова М.А., член Фракції) було напрацьовано та внесено на розгляд низку рішень щодо безоплатної передачі автомобілів.
Загалом гуртування депутатів Фракції, їх зосередженість на забезпечені Сил оборони України дозволили, разом з однодумцями, волонтерами передати: автомобілі захисникам, авто швидкої допомоги для транспортування поранених з лінії фронту, більш ніж 50 човнів (металевих, великих надувних з жорстким дном, невеликих надувних, з двигунами та без) для виконання бойових завдань.
Депутати Фракції систематично підтримують підрозділи Територіальної Оборони та ССО. З метою наближення здійснення найзаповітнішої мрії кожного українця, підвищення шансів на збереження життів наших захисників, забезпечення технічної комплектації Сил оборони України були передані дрони, в тому числі класу FPV; комплектуючі до «пташок»; ліхтарі з сонячною зарядкою. Налагоджена стала співпраця з бойовими медиками трьох підрозділів, яким передаються медикаменти за запитом. Крім того, здійснюється і речове забезпечення захисників (термобілизна тощо).
Не залишається поза увагою питання додаткового харчування наших захисників у умовах виконання бойових завдань – за сприяння депутатів Фракції передано сухпайки іноземного виробництва у кількісті 14000 шт., а також продукти, що не потребують термічної обробки; надана допомога в організації харчування на блокпостах області. Одночасно Фракція вирішує і побутові питання військових.
З метою вирішення соціально-побутових проблем населення області, особливо після підриву окупантами Каховської ГЕС, постійною комісією з питань управління об’єктами комунальної власності було опрацьовано питання виділення складських приміщень, на базі яких забезпечено зберігання гуманітарної допомоги.
Одним із досягнень Фракції стало підтримка Радою проєкту рішення першого заступника голови обласної ради – керівника виконавчого апарату обласної ради, голови обласної організації політичної партії «Слуга народу» Соболевського Юрія Валентиновича, а саме звернення до вірян Української православної церкви московського патріархату із закликом остаточно роз’єднатись з московським патріархатом. Відтак, вже чотири релігійні об’єднання ухвалили рішення перейти з Української Православної церкви до Православної Церкви України. Такий крок зробили: релігійна громада Святої Трійці села Осокорівка, релігійна громада Іоана Предтечі села Миролюбівка, релігійна громада Різдва Пресвятої Богородиці у місті Херсоні (смт Антонівка), релігійна громада Покрови Богородиці у села Високе.
Страшним іспитом для Херсонщини стала техногенна катастрофа, спричинена підривом нелюдами Каховської ГЕС. За ініціативою голови обласної ради та підтримки депутатського корпусу було направлено звернення до Міжнародного Комітету Червоного Хреста з проханням застосувати усі дипломатичні важелі аби зобов’язати окупантів самотужки здійснити усі необхідні заходи націлені на запобігання виникненню ще більших людських жертв та уникнення гуманітарної катастрофи на лівобережжі Херсонщини або надати таку можливість гуманітарним місіям з України. Крім того, керівництво обласної ради (члени Фракції) займалось залученням гуманітарної допомоги та координацією дій волонтерських організацій. Для надання допомоги Херсонській області у подоланні наслідків підриву Каховської ГЕС їхніми силами були залучені міжнародні донори, завдяки чому забезпечено спорядження рятувальних місій генераторами, плавзасобами та моторами до них. Одночасно їм вдалось згуртувати навколо Херсонщини колег з місцевого самоврядування всієї України. Наприклад, від Чернівецької області у Херсонську дитячу обласну клінічну лікарню було доставлено необхідні медикаменти. Херсонська обласна клінічна лікарня отримала продукти та ліки. Ще один з закладів охорони здоров’я Херсонщини отримав потужний генератор. Загалом гуманітарна допомога Буковини склала більше 20 тон, у тому числі одяг та інші речі для жителів області, навіть для наймолодших. До гуманітарної допомоги долучився й Уманський район Черкаської області. Голова районної військової адміністрації відвідав Херсонщину та передав гуманітарний вантаж, який прийняли голова обласної ради Олександр Самойленко разом з депутатом обласної ради, керівником Херсонської обласної клінічної лікарні Віктором Короленком. Завдяки співпраці з міжнародними партнерами у рамках програми «World food program», депутатам Фракції вдалось забезпечити територіальні громади плавзасобами для організації рятувальних місій тощо. І це тільки одиночні приклади серед з тисячі проявів підтримки.
Ніхто не знімав з депутатів обласної ради обов’язку бути представниками спільних інтересів виборців та самовіддано стояти на варті інтересів кожного мешканця регіону. У цьому контексті депутати Фракції продовжують підтримувати мешканців незламної Херсонщини, роблячи все можливо щоб підтримати їх у ці буремні часи. Так, за ініціативою депутата Фракції Павла Александрова Херсонська обласна рада, звернулась до Гуманітарній комісії Університетського госпіталю міста Лозанна (CHUV), Швейцарська Конфедерація, із запитом, щодо підтримки обладнанням важливих закладів медичного профілю, задля забезпечення сталого функціонування даних установ, надання необхідних медичних послуг населенню Херсонської області та міста Херсона, збору доказів вбивств, скоєних агресором.
Завдяки координації дій та сприянні у налагоджені процесів з місцевими територіальними громадами та «World food program», постраждалі були забезпечені продуктами харчування, засобами гігієни, речами першої необхідності.
Ще одним напрямком роботи депутатів Фракції стало розміщення людей, які тікали світ за очі від жахіть окупації та «великої води» після підриву Каховської ГЕС. Слід зазначити, що на ряду з вирішенням соціально-побутових питань, такі особи потребують й дбайливого ставлення та безпосереднього спілкування. Тож депутати Фракції не тільки намагались вирішити питання розміщення людей, забезпечення речами першої необхідності, продуктами харчування, засобами гігієни, а й підтримати їх консультаціями з різних питань, огорнути своєю участю їх долі. Так, Павло Александров організував допомогу у відновлення втрачених документів для постраждалих осіб.
Депутатами Фракції, здійснюється допомога мешканцям деокупованої частини регіону у ліквідації наслідків постійних обстрілів ворогом, які, на жаль, тривають на постійній основі. Нелюди гатять без розбору з усіх видів озброєння, яким можуть досягнути звільнених територій, по абсолютно мирним об’єктам – це житлові будинки, лікарні, школи, садочки, музеї, бібліотеки, об’єкти критичної інфраструктури.
Від міжнародної громадської організації «Direct Relief» та Громадського ХаБу для Херсонської дитячої обласної клінічної лікарні передано автомобіль, який використовується для транспортування важкохворих дітей старше одного місяця. Завдяки роботі депутатів Фракції з чеським фондом «Post Bellum» та волонтерським центром «4UA» отримано гуманітарну допомогу у вигляді дороговартісного і необхідного кардіологічного обладнання для закладів охорони здоров’я обласної ради. А благодійний фонд «Незламні духом» та волонтерка Оксана Гонта доставили до однієї з лікарень три фільтри для води потужністю 1200 л. на добу та декілька тисяч таблеток для знезараження води.
Депутати Фракції Юрій Соболевський та Павло Александров здійснюють координацію взаємодії з територіальним громадами Херсонщини, надають їм підтримку та допомогу. Так, разом з головою Рівненської обласної ради та волонтерами доставили подарунки до Великодня у Чорнобаївську громаду.
Під час відвідувань селища Киселівка Чорнобаївської ТГ проговорили проблемні питання амбулаторії загальної практики — сімейної медицини даного населеного пункту. Взагалі забезпечення населення Херсонщини якісним медичним обслуговуванням було пріоритетним напрямком роботи депутатів Фракції з самого початку каденції. Тому кожен візит до громад після деокупації неодмінно супроводжувався відвідуванням амбулаторій загальної практики — сімейної медицини населеного пункту та обговоренням проблемних питань їх функціонування. При відвідування Дар’ївської громади Юрій Соболевський також обговорив гуманітарний стан громади, яку підтримку отримують і що потребують. Не оминули й питання допомоги обласної влади для ефективного функціонування громади.
Під час зустрічі з місцевими фермерами Юрій Соболевський опрацьовував питання безпеки при польових роботах. Спільними зусиллями намітили шляхи відновлення їх роботи.
Депутати Фракції вже почали розробляти комплексний план відновлення Херсонщини. На думку депутатів, пропозиції необхідно брати безпосередньо в громадах, на місцях. Так, під час візиту до Музиківської громади Юрій Соболевський вже обговорив необхідні для громади заходи.
Намагаючись донести всю біль, яку відчула Херсонщина з приходом «руського міра», та прагненням втілити в життя мрії про розбудову нашого квітучого степового краю, представниками Фракції проводяться зустрічі з представниками дипломатичного корпусу, депутатами муніципалітетів, парламентів іноземних держав та депутатами Європейського парламенту.
Західні партнери зазначають, що найкращий спосіб протистояти брехні російської федерації – це свідоцтва про руйнівні наслідки війни з перших джерел. З метою донесення інформації про понівечення рашистами колись яскравої, квітучої, туристичної Херсонщини голова Херсонської обласної ради Олександр Самойленко у червні 2022 року взяв участь у засіданні Постійної ради ОБСЄ.
24 серпня 2022 року, на запрошення мера міста Бонн Каті Дьорнер та за підтримки Генерального консульства України, голова обласної ради відвідав це славне німецьке місто, яке до 03 жовтня 1990 року було столицею Федеративної Республіки Німеччина. Під час зустрічі було порушено питання щодо укладання угоди про солідарне партнерство з містом Херсон. Протягом першого місяця 2023 року усі формальності було вирішено та на засіданні 09 лютого 2023 року міська рада Бонна одноголосно вирішила встановити солідарне партнерство з Херсоном. У центрі уваги – гуманітарна підтримка херсонців та допомога у відбудові інфраструктури. Офіційне укладання угоди про солідарне партнерство дасть змогу подавати заявки на фінансування муніципальних програм реконструкції.
У результаті цієї співпраці містом Бонн вже надано конкретну допомогу. Для того, щоб усунути наслідки від війни та повені, спричиненої підривом російськими військами Каховської ГЕС, до Херсона було направлено транспортний засіб пожежної бригади та водовоз, який можна використовувати для прибирання вулиць або транспортування води для гасіння пожежі чи доставки питної води населенню, а також транспортний засіб для збору сміття. Крім того, місто-партнер подарувало Херсону 144 комп’ютери. За підтримки Боннської організації допомоги «Help – Help for Self-Help» федеральне місто Бонн запустило донорський проєкт «Бонн допомагає Херсону», через який збирають фінансові пожертви для допомоги херсонській громаді. І ми віримо, що це тільки початок, адже формат солідарного партнерства був започаткований у 2022 році «Service Agency Communities in One World» у відповідь на російсько-агресорську війну в Україні з метою надання гуманітарної підтримки народові України та допомоги у відновленні структури муніципального управління.
Також керівництво обласної ради зустрілись з Надзвичайним і Повноважним Послом Королівства Бельгії в Україні Петер Ван де Вельде. Темою зустрічі була допомога з подолання наслідків підриву греблі Каховської ГЕС росіянами, а також подальшу відбудову Херсонщини після деокупації лівобережжя.
Разом з тим, Юрій Соболевський звернувся до пана Посла стосовно допуску міжнародних гуманітарних місій на тимчасово окуповані території України, а також міжнародну допомогу та залученість у звільненні цивільних громадян, в тому числі, представників місцевого самоврядування, яких росіяни незаконно утримують в катівнях чи в’язницях. Окремо Юрій Соболевський звернув увагу Посла на долю міського голови Голої Пристані Олександра Бабіча, який і досі перебуває в полоні у ворога за свою патріотичну позицію.
Під час зустрічі Юрія Соболевського з директором Центру передового досвіду комунікацій НАТО Янісом Сартсом, військовим аташе Посольства Латвії в Україні Александрсом Холмановсом, керівником центру протидії дезінформації РНБО Андрієм Шаповаловим, старшим радником Центру передового досвіду комунікацій НАТО Мариною Воротинцевою, керівницєю об’єднаного координаційного пресцентру Сил оборони півдня України Наталію Гуменюк, начальницею групи цивільно-військового співробітництва Оксаною Козиренко проговорив важливість доведення до всього світу тієї реальності, в якій живуть українці, всього того болю, який доводиться проживати щохвилини та ознайомив їх з наслідками, спричиненими терактом росіян на Каховській ГЕС.
З метою вирішення актуальних питань місцевого самоврядування Олександр Самойленко активно включився в співпрацю з Українською асоціацією районних та обласних рад. На з’їзді Асоціації, який відбувся у вересні 2023 року, Олександра Самойленка обрали віце-президентом з питань правоохоронної діяльності. При виконанні обов’язків віце-президента Асоціації О.Самойленко взяв участь у засіданні Урядового комітету з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, соціальної політики та у справах ветеранів.
Обговорювались зміни до Порядку реалізації експериментального проєкту щодо оформлення паспорта громадянина України та закордонного паспорта громадянам України, які перебувають за межами України, а також оформлення чи обміну іноземцям та особам без громадянства, які проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України; питання надання безоплатної психологічної допомоги особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною (військовослужбовці, учасники АТО/ООС, учасники Революції Гідності та ін.), а також хід реалізації експериментального проєкту з удосконалення порядку взяття на облік ветеранів війни і надання їм пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу.
Також як віце-президент О.Самойленко долучився до конференції присвяченій питанням фінансування відновлення України. Важко недооцінити значення даного заходу для місцевого самоврядування, особливо для прифронтових регіонів, в числі яких й Херсонщина. На деокупований правий берег регіону, незважаючи на постійні обстріли та наявність вщент знищених населених пунктів, повертаються люди. На цьому контексті важливо вже зараз обговорювати виклики та перспективи фінансування майбутнього відновлення.
На тлі розпочатих переговорів про вступ України до Європейського союзу О.Самойленко, разом з членами Правління та іншими представниками Української асоціації районних та обласних рад, взяв участь у дискусії з надважливих питань, а саме: конституційне закріплення результатів реформи місцевого самоврядування на регіональному рівні; підходи до розмежування повноважень між рівнями місцевого самоврядування та органами державної влади, а також ресурсне забезпечення повноважень; ідеї щодо пріоритетів реалізації регіональної політики для місцевого самоврядування; головні завдання в діяльності обласних та районних рад в умовах воєнного стану; варіанти розвитку та відновлення регіонів. Дискусія відбувалась в рамках стратегічного семінару «Нові виклики та завдання розвитку і відновлення регіонів, формування нової регіональної політики та визначення євроінтеграційних процесів» за участю голови Комітету Верховної ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, представників законодавчої, виконавчої гілок влади, а також експертів із розвитку місцевого самоврядування.
Виклики, які принесло повномасштабне вторгнення країни-агресора спонукало кожного з нас до концентрації зусиль у своєму напрямку роботи та розкритті додаткового потенціалу.
Так, Віктор Короленко не тільки у найкоротші строки після деокупації відновив повноцінну діяльність Херсонської обласної клінічної лікарні, а й зайнявся відновленням матеріально-технічного потенціалу закладу після мародерства окупаційної влади. Завдяки його зусиллям лікарня отримає сучасний апарат магнітно-резонансної томографії (МРТ) вартістю близько 35 млн гривень.
Інша членкиня Фракції – Марина Малахова, не тільки самовіддано виконує свої безпосередні службові обов’язки, збираючи проби води під обстрілами, а й активно підтримує волонтерський рух. Так, за її участі Збройні сили України отримують автівки та медикаменти. Територіальним громадам Марина Малахова допомагає у вирішенні гуманітарних питань. Завдяки підтримці Норвегії, М.Малаховій вдалось забезпечити об’єкт критичної інфраструктури одного з населених пунктів області генератором.
Володимир Хвостов активно включився в роботу благодійних фондів. Завдяки його зусиллям та фінансовій підтримці благодійним фондом «Збережи Україну!» придбані автівки та човни, які вкрай необхідні нашим захисникам. Разом з благодійним фондом «Херсон – це Україна» на території Дніпровського ринку у м. Херсоні встановлено укриття. Також Володимиром Хвостовим у співпраці з благодійним фондом «Херсон – це Україна» для Дарʼївскої територіальної громади придбано генератор потужністю 48 кВт.
Ще один представник Фракції – Дмитро Бутрій взяв на себе комунікацію з благодійними організаціями та фондами з метою забезпечення мешканців звільненої частини Херсонщини продуктовими та санітарно-гігієнічними наборами, будівельними матеріалами, буржуйками, генераторами різної потужності, павербанками великої ємності, плитами ОСБ, брезентом та плівкою для вікон. Завдяки домовленостям з Івано-Франківськім виробником, мешканців пошкоджених під час обстрілів будинків вдається забезпечувати шифером.
Також Дмитро на постійній основі співпрацює з представниками USAID, Всесвітньої продовольчої програми ООН (WFP), WFP-ADRA, MSI GAMING, компанією «Лікарі без кордонів», FAO та іншими благодійними організаціями.
Суттєвий вклад внесено Дмитром Бутрієм у допомогу Силам оборони України. Для потреб військових передано понад 200 тон пального, залучено фінансовий ресурс в розмірі 23 млн грн для закупівлі FPV-дронів та 25 млн грн на придбання техніки і обладнання для наших захисників.
Проведена робота щодо залучення коштів для придбання техніки комунального господарства для міста та області.
Дмитро Бутрій надає допомогу у подоланні викликів з якими стикаються аграрії Херсонщини. Разом з волонтерами він забезпечив фермерів Херсонської області необхідною кількістю насіння сільськогосподарських культур для сівби, добривами. Така допомога, попри значне замінювання полів, розкрадання окупантами сільгоспобладнання, постійні обстріли та «водний тероризм» з боку росіян дозволила зібрати значний врожай зернових культур, понад 11 тис. т. овочів та щонайменше 300 тон баштанної продукції.
Одночасно Д.Бутрієм, вирішується питання щодо забезпечення фермерів Херсонської області генераторами та модульними ангарами. З метою підтримки фермерства після знищення військами країни-агресора меліоративної системи регіону, Д.Бутрій звернувся до представників Всесвітньої продовольчої програми (ланка Організації Об’єднаних Націй з питань надання харчової допомоги, найбільший підрозділ гуманітарної допомоги) з питанням забезпечення свердловинами для зрошення.
